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一网统管 一网通办
克拉玛依区城市管理工作 下足“绣花”功夫
王雯婧 马 艳 孟雅楠

    “网格化”管理,是将管理辖区划分为单位网格,充分整合网格内的信息资源和服务资源,从而更全面地了解掌握居民诉求,更好地为群众提供服务。

    习近平总书记指出,要抓好“政务服务一网通办”“城市运行一网统管”,坚持从群众需求和城市治理突出问题出发,做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

    今年7月,为切实回应人民群众诉求、满足人民群众对高品质城市生活的新要求,克拉玛依区深入“两网”建设,最大限度整合资源、集合要素、集中力量,着力打造克拉玛依区城市综合管理中心,进驻区医保局、区住建局、区税务局等7个部门17个服务窗口111个事项,充分发挥“小”服务厅、“大”作用的建设特色,让城市管理水平不断提升,在应对痛点难点问题时也更加“得心应手”,服务群众更加便捷高效。

    一网统管 高效处置

    站在克拉玛依区城市网格化综合管理中心的大屏幕前,城区实有人口、空气质量指数、路灯亮灯分布、环卫保洁车辆分布……每一个指标都在实时更新变化。

    一块屏幕,整合接入多部门基础数据,实时反映城市运行态势,成为运行“一网统管”的基本载体。作为“一网统管”主体推进部门,克拉玛依区城市网格化综合管理中心在区委书记挂帅、分管常委牵头的专项组推进整合下,接入住建、市场监管、交通等32家单位,针对城市管理难点、堵点、痛点、盲点,通过智能预警手段,结合无人机、高清摄像头等先进设备,实现从预警到处置的闭环管理,初步实现“一屏观天下、一网管全城”。

    今年4月,克拉玛依区城市网格化综合管理中心接到案件:胜利路与昆仑路交汇处有跑水现象,影响市民出行。应急队员立即赶赴现场,与相关部门协同处理跑水问题,1小时内解决道路积水,并现场参与管线抢修、应急协调,随后结案。事后回访时,群众表示,对处理结果很满意。

    如此高效处置,不仅体现了“以人为本”的重要理念,更展现了“一网统管”的系统下以市民参与治理为“起点”、以市民满意度为“终点”的闭环运行系统。

    克拉玛依区着眼于“高效处置一件事”,以城市网格化综合管理平台为支撑,整合12345市政府服务热线、12319城建热线、疫情防控热线、数字城管等,实行“一号对外、一门受理”公众投诉服务,实现全市39家市直部门、33家区属部门、50家企业数据互联互通,日均数据交换服务达百余条。

    此外,克拉玛依区还研发了“市民通”APP、“克拉玛依区直通车”小程序,全面收集群众诉求,努力实现工作流程“一个标准”、业务信息“一块屏”、协同联动“一张网”,加快形成具有集中度和显示度的成果。

    截至10月31日,克拉玛依区一号通热线共受理案件16520件,同比增长17%;办结16120件,同比增长11%;满意率93.7%,同比增长1.7%;先行联系率99%。处置越来越高效,背后隐藏的是政府部门正在从“部门化政府”向“整体性政府”转变,越来越多的职能部门跨界合作,以协作机制来应对政府职能碎片化的问题,不断增强政府公共服务的有效性和责任性。

    为避免“神经末梢”问题上升到“中枢神经”层面解决,克拉玛依区以最广大人民根本利益为坐标,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,搭建区、街道、社区指挥系统,创新基于信息化的问题发现、流转交办、协调联动、研判预警、督办考核等运行机制,提高统一指挥效能,实现“全数据流转、全流程覆盖、全业务协同、全过程监督、全方位预警”。

    同时,区城市网格化综合管理中心充分发挥网格管理者神经末梢作用,上承人民群众反映问题,下启职能部门解决问题,为跨部门、跨系统联勤联动增效赋能。

    如今的克拉玛依区,已然实现“一网多责、一格多元、协同联动、责任共担”的网格化管理模式。辖区3833平方千米被划分为832个网格,将居民区、城区道路、学校、商业区、企事业单位、党政机关等人、房、地、事、物、组织六要素纳入网格化进行管理,使得辖区空间上“无缝隙、无盲区、无空白”,强化保障措施,打牢网格管理基础。

    一网通办 高效办理

    “一网通办”,即一网受理,只跑一次,一次办成。

    为深入推进“一件事一次办”改革,克拉玛依区政务服务中心协同打通关联事项跨部门流转“中梗阻”,将办事流程进行整合再造,形成面向小微企业和个体工商户的75个“网购式”政务服务套餐,将多个部门的多个审批事项进行业务流程再造和优化设计,精简申请材料、整合申请表单、编制办事指南,通过并联审批、容缺办理等便民利企的举措,办结时间由平均30.8天降至9.6天,减少71.41%,提交材料由平均13.5份精简至5.4份,压缩了62.53%,跑动部门4.7次减至1次,压缩了78.72%。

    目前,推进“一网通办”已成为强力推动克拉玛依区深化“放管服”和优化营商环境的突破口。

    克拉玛依区以群众期待和市场主体需求为导向,积极探索优化服务的有效路径。区政务服务中心入驻克拉玛依区城市综合管理中心,采取高频事项“一窗通办”,低频事项“专窗专办”模式,通过推出“贴心代办”服务窗口、“一件事一次办”服务窗口、“商事登记联办服务窗口”,实现企业、个体工商户、群众“一站式”服务目标。

    今年5月,经克拉玛依区政府党组会议决定,区政务服务中心对大展庄园项目、永安华府项目、汇嘉三期等5个项目开展前期手续跑办工作,扎实推进复工复产工作及社会投资项目落地。这种做法不仅体现了区政务服务中心创新实干精神,加速了企业落地,还有效节省了各企业人力、物力及财力,为辖区招商引资工作添砖加瓦。

    同年,区政务服务中心中心针对企业不知道“在哪办、怎么办、找谁办”的困惑与难点,从市场监督管理局窗口帮助企业申领营业执照起,再到住建局施工许可阶段,最后到竣工验收阶段,均提供免费“一条龙”帮办指导服务,让企业“少跑趟、零跑趟”。

    在区政务服务中心代办员的带领、协调下,克拉玛依区永安华府(二期)项目顺利拿到了营业执照。

    为做好疫情防控工作,区政务服务中心不断推进“互联网+政务服务”及政务服务入口全面向基层延伸,群众可在就近街道社区或借助网络平台、移动应用完成部分政务事项的办理,实现“零跑腿”轻松办事。

    举例来说,在社保医保领域,参保人员、灵活就业人员在与银行签订代扣代缴协议后,足不出户就可缴纳社保医保;在商事登记领域,营业执照已实现全程网上办理,办事群众坐在家中就能通过网络提交申请材料的提交,工商登记人员进行网上审核后,营业执照还可办理寄递。

    在确保疫情防控到位的前提下,为加快提高克拉玛依区复工复产率,尽可能把耽搁的时间抢回来,区政务服务中心在充分减少事项办理各步骤中对企业群众行为要求的前提下,通过流程再造、系统重建,一个部门一个部门突破,半天半天地抠时间,对克拉玛依区26个部门事项审批时间进一步压缩,在法定办理时限基础上,565个事项承诺办理时限累计压缩2023天,压缩率15.3%。

    经济社会发展今非昔比。克拉玛依区强化互联网思维,利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势,推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,通过改善民生与创新社会治理,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使辖区群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

时间:2020-11-20    来源:克拉玛依日报
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