如果说发展定位是推进高质量发展首先要考虑的问题的话，那么，发展理念就是在确定发展定位之后首先要考虑的问题。甚至可以说，发展的路径定位在很大程度上要依据发展理念来选定。要想高质量发展，必须以先进的发展理念为指导，必须紧扣先进的发展理念去抓发展。

这里所说的先进的发展理念，当然指的是习近平总书记提出的新发展理念。

2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”这10个字构成的新发展理念。总书记在对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进行说明时明确指出：发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

有的同志认为，新发展理念管的是国家层面的发展问题，太“高大上”了，太抽象了，与一座具体城市、一家具体企业的发展似乎关系不太大、联系不太紧。

这种看法显然是错误的。

无论是对我们国家而言，还是对一座城市、一家企业而言，要想在经济发展进入新常态的新时代赢得发展机遇，赢得高质量发展，都必须紧扣新发展理念、践行新发展理念。

当然，要获得这样一种切实认识，首先应当加深对新发展理念的理解。

新发展理念10个字5个词，字面上谁都知道是什么意思，理解起来似乎并不难。但是，要真正把新发展理念的含义弄清楚，绝不是望文生义那么简单。我们说要加深对新发展理念的理解，最主要的是要理解这5大理念是针对什么提出来的、是为了解决什么问题而确立的。

改革开放以来的前二三十年，我们强调的是发展是第一要务，着重解决的是各类产品、物资的有与无、多与少的问题，没有的要赶紧让它有，少的要赶紧让它多，首先看重的是速度，是规模。经过二三十年的高速发展，我们建起了世界上门类最为齐全的工业体系，而且各个门类都具备了强大的产能，有与无、多与少已经不是主要问题，但相伴而来的是环境污染、资源短缺、发展不平衡、低效产能过剩等问题日益突出。到了新的发展阶段，有与无、多与少这个发展的主要矛盾让位于优与劣的矛盾，数量问题让位于质量问题。

新发展理念的提出，就是为了要解决新发展阶段的主要矛盾、主要问题。

创新，注重的是解决发展动力升级的问题。我们的发展不能长期停留在拼体力劳动、拼简单劳动、拼自然资源的水平。再说，你现在想继续这样拼也拼不下去了，因为廉价的劳动力和资源都没有了，靠简单劳动生产的产品已经严重过剩了，科技创新、制度创新、管理创新才有可能把发展持续下去。

协调，注重的是解决发展不平衡问题。我们国家总体上赢得了高速发展，但区域之间、城乡之间、经济与社会之间、物质文明与精神文明之间等等方面还存在很大的发展差距。这种差距不能长期存在，更不能越拉越大。

绿色，注重的是解决人与自然的和谐问题。空气污染了，森林消失了，饮用水不干净了，你挣了再多的钱又有什么意义呢？

开放，注重解决的是发展内外联动的问题。发展到一定规模后，市场饱和度越来越高，资源越来越短缺，只有不断加大开放力度，通过对国内国外“两种资源”“两个市场”的有效利用，才能解决这个问题。

共享，注重的是解决社会公平正义的问题。如果整个社会拥有的总财富越来越多，但绝大部分财富掌握在极少数人手里，那么，社会矛盾必然日益尖锐，社会动荡就会成为常态，带不来安宁祥和的发展符合人民群众对美好生活的向往吗？

对新发展理念有了比较深入的理解之后，我们就应当认识到它对我们这座城市、对我们这座城市的每一家企业在推进高质量发展中的决定性意义。

克拉玛依以石油石化为主导产业已经走过了六十多年的路程，既面临着传统优势产业在信息时代的转型升级问题，又面临着大力发展新兴产业打破“矿竭城衰”魔咒推进城市科学转型问题。要解决这两大问题，不“创新”行吗？

建设丝绸之路经济带核心区石油石化产业高质量发展示范区，建设国家级资源富集地区转型创新试验区，这“两区”建设的发展路径定位，不就是要解决这两大问题吗？

推动石油石化这一传统优势产业的高质量发展，需要通过数字化转型、能源结构转型来实现“弯道超车”；推动资源型城市转型创新试验，以产业结构的有效转型来实现城市的科学转型，需要通过大力发展新材料、新能源、数字经济、人工智能等新兴产业来实现“换道超车”。

无论“弯道超车”还是“换道超车”，哪一样不需要创新呢？

这就意味着，在克拉玛依这片土地上生存发展的每一家企业，不是与“弯道超车”直接关联，就是与“换道超车”直接关联，你不创新行吗？哪怕你就是开一家餐厅，别的餐厅早就已经在用手机扫码点餐了，早就已经在与快递企业联手提供外卖了，你如果还是一直停留在面对面点餐、只能进店就餐的状态，不要说高质量发展，能不能活下去可能都是一个大大的问题。

作为一座新型工业化城市，农业人口占比很少，克拉玛依的发展从总体上看协调性是比较强的，但依然存在着四个区之间、央企与地方之间、央企与地企之间、国企与民企之间、地方与兵团之间、经济与文化之间等等方面的协调问题。在克拉玛依这片土地上生存发展的每一家企业，同样存在发展的协调性问题。企业与同类企业之间、企业与周边的环境之间、企业与员工之间、企业内部不同业态之间、企业内部各类员工之间……都有一个协调问题。哪一方面如果严重不协调，就可能影响企业的发展质量，甚至影响企业的生存。

对绿色发展的重要性更不用多说了。我们暂且不论人民群众对天蓝、地绿、水清、空气优的美好生活需求，你就记住2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”这一刚性的“双碳”标准约束，就明白发展的“绿色”与否不仅是个发展质量的高低问题，而且是一座城市、一家企业的“生存还是毁灭”问题。如果我们这座城市不能按国家的标准在规定的时间内解决二氧化碳排放到达顶峰和实现中和的问题，城市面临的就可能是相关产业、企业大规模停摆的问题。同理，在这片土地上生存发展的企业，你所选择的产业与项目如果不符合“双碳”标准的要求，面临的可能是关停问题而不只是发展快慢好坏的问题。

对我们这座偏处祖国西北之西北戈壁荒漠上的城市来说，要想大发展，要想多元发展，要想高质量发展，市场和资源都严重不足。何以破局？唯有开放！只有通过开放把国内国外的“两个市场”“两种资源”都好好用起来，才有克拉玛依大发展、高质量发展的一线生机。如果只凭现在这么一点地盘、这么一点人口、这么一点人才、这么一点技术积累、这么一点资金家底，关起门来埋头闷干，结果只能是进入停滞萎缩的恶性循环。

就算准噶尔盆地的油气资源还很丰富，不开放，你也肯定利用不好。而一旦我们以开放的眼光来看待克拉玛依，一旦我们以全球视野来谋划克拉玛依的发展，我们就会惊喜地发现，克拉玛依的很多被长期认定的劣势瞬间就可能转化为巨大的优势。同理，身处克拉玛依的每一家企业也是如此。如果只在这片7733平方公里的土地上扑腾，那么你注定溅不起多大的浪花。

共同富裕、共同发展是中国特色社会主义的本质要求，对一座人民城市而言，发展成果由全体市民共享，这应该是不言而喻的持续追求。这一追求，不仅为了实现社会的公平正义，同时也会带来全体市民同心同德拼搏奋斗为城市可持续发展提供不竭动力的客观效果。同理，对每一家企业而言，发展成果以适当的方式由全体员工共享，不仅是企业履行社会责任的需要，更是企业可持续发展的需要。只有与全体市民、全体员工真正结成命运共同体、利益共同体，城市和企业才会有源源不断的发展动力，才会有无限的高质量发展生机。

市委书记石岗在1月10日召开的市委十二届六次全会上明确要求：“完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足资源禀赋和区位优势，全力推动经济社会高质量发展。”在5月29日召开的市委十二届七次全会上，他再一次对践行新发展理念进行了强调。

总之，对我们这座城市和这片土地上的每一家企业来说，新发展理念都是我们在推动高质量发展进程中必须践行的最高遵循。只有紧扣新发展理念，只有切实践行新发展理念，我们这座城市和这座城市中的各类企业，才可能赢得真正的高质量发展。

（敬请关注下一篇《找准优势抓高质量发展》）